本文转自：新华日报
今年以来，泗阳县巩固深化第三轮农村改革试验创新成果，以实施乡村振兴战略为引领，围绕新型农村社区推进带来的新变化、新问题、新挑战，锐意改革创新实践，集成推行“四单四图”新型社区治理新范式，走出一条符合县域实际、具有鲜明特色的乡村善治之路。
“四单四图”，引发乡村治理“两减两增”
泗阳创新服务清单、履职清单、积分清单、新风清单和事项办理流程图、事项准入程序图、赋分兑换运行图、移风易俗操办图“四项清单和四张图”治理方式，实现减村居本职以外负担、减群众人情消费负担、增村居公共服务效能、增群众参与自治效能的“两减两增”目标。推动社区干部回归主责主业，促进社区群众参与支持社区治理，将减负的成效转化为增效的动能。
“38项服务清单和事项办理流程一张图”，增强村居公共服务效能。围绕“应放尽放、能接全接”原则，按照群众有需求、村居能办理的标准，紧贴基层民生服务领域，将基层公共服务事项细化为38项社区能办事项清单，逐项编制事项办理流程图。同时，探索实行“居住地+户籍地”双重管理模式，推动各类服务事项在居住地社区就近就地申办，增强社区之间配合协作和社区干部帮办代办。在方便群众办事、提高群众满意度的同时，密切了基层党群干群关系。
“39项履职清单和事项准入程序一张图”，减少村居本职以外负担。对照省级出台的有关清单目录，制定3大类39项履职清单，加强负面清单管理。制定村级协助办理事项准入程序一张图，建立规范完善的协助办理事项准入备案制度，理顺村级和乡级条块关系，划出乡级部门和单位不得向村居下达任务的“红线”，把村居接不住的任务、干不了的工作、担不起的责任挡在线外，让村居回归本职、“轻装上阵”。
“80项积分清单和赋分兑换运行一张图”，增强群众参与自治效能。通过召开征求意见座谈会和入户走访，广泛征求社区群众意见建议，制定了正负两个方面80项积分赋分事项清单，编制村居积分管理运行一张图，让社区“男女老少”都能看得懂、想参与、好参与。社区积分还充分结合社区基层党建、乡村振兴、文明实践、矛盾化解、治安管理、物业服务等各项工作，以积分促进群众支持和参与重点工作落实。
“23项新风清单和移风易俗操办一张图”，减少群众人情消费负担。成立由乡贤、老党员、老干部等组成的红白理事会，引导群众参与议定人情新风文明清单23项，制定移风易俗操办一张图，出台各类婚丧喜庆操作流程。鼓励党员干部签订《“人情减负我先行党员干部作表率”承诺书》，作好表率。将自觉遵守人情新风纳入文明户、文明家庭评选，激励引导农民群众自觉简办红白喜事，杜绝大操大办。
社区正向能量汇聚，放大新型农村社区改革创新效应
坚持党的领导，泗阳充分发挥广大党员的先锋模范作用，提高基层队伍的社会治理能力，确保社会治理的正确方向。坚持以人为本，引导群众积极参与积分制管理全过程，以村民积分为基础，根据村情，开展“积分制+党员”、“积分制+村官（网格员、保洁员）”、“积分制+美丽家庭”、“积分制+好儿媳、好公婆、好女儿”等活动。做到积分制管理为了群众、依靠群众、服务群众，营造出人人参加积分的浓厚氛围，凝聚积极向上的正能量。
这项工作开展以来，累计减少村居“填表”“台账”等本职以外负担7项，全县10余万农户参与了积分管理，余人次参与积分兑换，兑换物资总值45万元，户入选“五美庭院”。