“一杯水还没喝完，事情就办好了，这速度‘杠杠的’。”12月10日，在宿迁市泗阳县王集镇便民中心服务大厅内，村民王海洋拿着刚刚办好的证件，满面笑容地竖起大拇指夸道。
作为全省试点单位，泗阳县谋划推进集审批服务、综合执法、基层治理和指挥调度为一体的“三整合”改革，让百姓不出乡镇就能享受高效政务服务，提升了群众的获得感和满意度。
王集镇“三整合”见势早行动快，在改革中积累了丰富经验。泗阳县编办负责人蒋然介绍，全县10个乡镇、3个街道全面实施乡镇机构改革，统筹设置“一办七局一中心”，所有乡镇（街道）做到机构挂牌、职能交接、人员配备、集中办公“四个到位”。该县还在人员编制上向基层赋能，乡镇平均增加编制名额38个，破解了基层“人少事多”的现实难题。
“三整合”改革，不只是设立机构、增加人手这么简单，重点是让百姓享受到家门口的政务服务。王集镇党委书记林正国说，“三整合”改革最明显的变化是，县里把基层亟需的47项行政处罚权限赋予乡镇。为提升执法效能，泗阳整合乡镇执法力量，每个乡镇配备6名执法人员，实现“一支队伍管执法”。同时，对办公场所、装备、服装、车辆等施行标准化建设，并对名执法人员集中业务培训，提升其执法水平，确保执法权限放得下、接得住、管得好、有监督。
“你好，请帮我小孩办理户口。”在王集镇便民服务中心，跃进村的唐笑为新生儿申报户口，她把申报材料递给户籍警杨斐后，坐在窗口前看手机，很快这一事项就办好了。而这正是王集镇“三整合”改革带来的新变化。
为了让信息多跑路、群众少跑腿，泗阳县以大数据中心平台为依托，构建“1+N”综合指挥调度中心。采取“县乡联动、县级统筹调度、乡镇（部门）属地运行”工作模式，整合县域范围内网格化管理、数字城管、审批服务、“政务”等信息资源和事项数据，打造更实用、更管用、更好用的“一窗受理、一体派单、一台运行”综合指挥平台。对乡镇（街道）无法解决的事项，上报到县级平台，县级平台指派到县级部门办理，实现事项迅速处置。
同时，该县围绕“应放尽放，能接全接”原则，赋予乡镇（街道）审批服务事项项。全面推进乡镇（街道）便民服务中心标准化建设，经过环节整合、流程优化，窗口整合，把群众眼中“一件事”，实行“一窗受理、一次告知、一次申报、一次办成”，逐步实现“一站受理、一窗通办”。统筹推进“水电气”等便民自助设备入驻便民服务中心，让群众办事“一站到底”。
泗阳还将涉及基层社会治理的部门工作整合纳入“全要素”网格，统一协调处理需要多部门联合处置的社会治理事项，构建“闭环式”工作流程，做到“多网联动、多网合一、一网打尽”。11月28日,王集镇指挥调度中心接到新华村网格员报告：“新华闸桥改造后，护栏和路灯未修复，存在交通安全隐患。”工作人员随即通过一体化平台将此反馈给了县级综合指挥调度中心。当天下午，县交运局安排施工队修复好桥边护栏和路灯。
王亚威陈勇张耀西
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