党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“十四五”时期要“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，强调“全面提高资源利用效率”。这既是破解保护与发展突出矛盾的迫切需要，也是促进人与自然和谐共生的必然要求，更是事关中华民族永续发展和伟大复兴的重大战略问题。
秉持这一理念，宿迁市自然资源和规划局宿豫分局精心部署年度工作，紧扣“保目标、抓重点、创特色、强改革、惠民生、走在前”的工作主线，围绕自然资源和规划总目标，着力研究编制十项规划、服务好十大项目、谋划开展乡村振兴十大工程、做优服务民生十大项目、抓好十项基础业务、重点谋划土地工程，全面提升全区自然资源和规划保护和保障能力。
做好十大规划编制工程
为进一步强化规划刚性约束和执行力，该局切实做到“一张蓝图干到底”的总体目标要求，积极开展《宿迁市总体规划宿豫分区规划》，力争年6月底上报市政府批准实施，从源头科学保障宿豫区用地空间发展不足问题。
深入挖潜农园片区生态本底较好、资源禀赋较高等特点，主动谋划《农园片区规划及城市设计》，高标准、高水平、高质量打造低密度、高绿化、高品质绿色生态、宜居智能的农园片区。
紧抓合青高铁建设契机，开展《高铁东站周边城市设计》工作，着力打造功能复合、配套完善、水平一流的宿迁中心城区对外展示东门户形象。
深入衔接《宿豫中心区控制性详细规划》的基础上，该局深化研究金三角块合理的城市架构体系、功能承载及空间布局，开展了《金三角地区城市设计》，着力打造全市中心城区副中心和宿豫核心功能区，切实地提升宿豫区城市形象、城市品位、城市环境，树立宿豫开发水平新标杆。
依托大兴通用机场落户宿豫新契机，扎实开展《宿豫区空港发展规划》，做大做强全区航空产业，作为未来全区经济社会发展新引擎。
紧扣乡村振兴发展思想，依托袁家村、幸福大道环线、农房改善等重大项目，开展重点区域“多规合一”实用性村庄规划编制工作，通过科学合理规划引导一二三产融合项目精准落地。
结合当前中心城区发展需要，该局针对性开展宿豫中心城区金三角、原雨露小区、顺河变等地块控规局部调整，切实将区委、区政府重大战略决策部署落到实处。
以童世界为主题，通过特色功能塑造，实施功能完善、交通组织架构等工程，组织编制《宿豫区相豫城规划》。
根据省过渡期国土空间规划工作方案内容要求，以现行土地利用总体规划和城乡规划为依据，与正在编制的国土空间规划相衔接，编制国土空间规划近期实施方案。
按照《土地管理法》相关规定，该局依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，组织编制土地征收“成片开发”方案，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并报省级人民政府批准。根据部、省、市关于“成片开发”政策要求，为保障中心城区经营性项目用地、各工业园区重点项目用地等提供土地征收依据。重点围绕宿豫各类重大项目建设计划，经营性房地产项目用地出让地块，各工业园区重点项目建设计划，组织编制土地征收“成片开发”方案，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并报省级人民政府批准。
做好十大项目保障工程
宿连高速。连云港至宿迁高速公路沭阳至宿豫段工程项目是江苏省高速公路网的重要组成部分，项目已列入《江苏省高速公路网规划（-年）》，市重点项目。
宿连航道（京杭运河至盐河段）整治工程一期工程。项目是《江苏省干线航道网规划》（-）确定的“两纵五横”干线航道网之一横，是打通苏北苏中地区与连云港的航运通道。
省道宿豫段。起自宿豫区与泗阳县交界处，接省道泗阳段，向西经关庙镇南，与省道平交，路线继续向西经新庄镇及新庄杉荷园生态旅游区南，路线跨越六塘河后，改造利用泰山路，下穿新扬高速公路，终点止于宿迁城东，
中玻产业园，拟盘活煦和新材料约亩土地，尚有亩土地未征收，该局将加快推进土地报批。
加快推进逸达二期项目用地报批。推进京东智能制造产业园用地报批。加快化工园区联盛科技项目用地报批。推进金三角商业中心项目用地征收和报批。
跟踪服务好袁家村项目建设。倡导“生态优先，绿色发展”理念，进一步发展乡村生态旅游经济，拟在宿豫区杉荷园（袁家村）开发地热井位，年已将开发地热项目上报市局纳入江苏省十四五矿产资源规划，该局下一步将积极主动做好采矿权登记相关工作。
工程配套市级投资土地综合整治项目。该项目为配套工程，待工程方案出台后，进行项目规划设计，计划投资约1万。
做好十大乡村振兴工程
宿豫区新庄镇全域土地综合整治国家级试点项目。宿豫将以发展现代特色农业为基础，对新庄镇公顷范围内进行综合整治，形成占补平衡指标32公顷、增减挂钩指标公顷。将新庄镇打造成为“全国典范、江苏样板、苏北欠发达地区可复制、可推广、值得认可的试验区，城乡融合发展的全国标兵”。
宿豫区丁嘴镇六里等社区国土空间全域综合整治省级示范项目。宿豫将以发展特色金针菜产业为基础，围绕“生态、高效、特色、现代”为目标，利用1—2年时间在丁嘴镇公顷范围内进行综合整治，形成占补平衡指标26公顷、增减挂钩指标53公顷，着力构建特色产业体系，走集群发展之路。
宿豫区新庄镇陈墩村、袁庄村省级投资土地综合整治项目。批准资金万元，省级留用万元，下达资金万元，建设规模.公顷，新增耕地面积10.公顷。年5月完成全部建设任务，同年6月计划申报省级审计验收。
宿豫区来龙镇来龙居委会等村省级投资土地综合整治项目。省财政厅和省自然资源厅下达相关通知，批准资金万元，本次下达资金万元，建设规模.公顷，新增耕地面积10.公顷。年底前完成全部建设任务，并申报省级审计验收。
开展占补平衡工作，计划年内配合区农业农村局实现高标准农田建设内新增耕地亩耕地占补平衡指标。
新庄镇沿线高标准农田配套工程。该工程计划区政府投资万，为进一步提高沿线优质稻米建设，进一步优化基础设施，提高粮食产能，为年自然资源部在宿迁召开耕地保护会议提供观摩现场点做好准备。
计划申报市级投资土地综合整治项目2个，投资约万，为新庄镇全域综合整治项目进行农田整治建设。
年计划拆旧复垦新增农用地0亩，其中增减挂钩3亩，同一乡镇1亩。积极争取增减挂钩节余指标省域内交易亩和市级收购增减挂钩指标亩。
建设区级植物园。以宿迁运河湾森林动物园为核心区，向其周边拓展，建成宿豫区植物园，面积亩以上。在规划区原有绿色植被的基础上，优化调整树种结构，增加植物种类和数量，改进物种空间布局，达到乔、灌、草、花有机结合并融为一体，营造植物园风格和景观效果。
营造生态林、发展林下经济。围绕沿河、沿路、环重点工程等区域，规划配套绿化工程，营造生态防护林亩，主要栽植雄株杨树、泡桐、柳树、榉树、栾树等乔木树种，构建绿化生态景观。造林具体集中在六塘河、中运河、新沂河等采伐迹地和省道、省道等需补植的年新造林地，以及新建农村新型居住区和袁家村等重点项目的配套绿化用。集中在六塘河、新沂河、省道、省道等沿河、沿路林地内，发展林下种植、养殖业，完成林下经济规模面积亩，亩增效元以上。
做好十大民生安全工程
该局将全力保障杨舍路南延、玉泉山路东延、西楚大道等道路用地及建设；保障城北水厂建设工程（位于顺河镇高滩社区居民委员会，总面积.62亩）项目用地及建设；保障张家港污水厂扩建工程（位于顺河镇蔡老庄居民委员会，总面积32.23亩）项目用地及建设；医院改扩建和大兴区域医疗卫生中心项目用地及建设；保障黄山路初中（包含特殊学校）、玉泉山路初中、宿豫中学校区、昆山路小学等项目用地及建设。
做好盛世家园、盛世春天、盛世东城、花园里·雅居等保障性安居工程项目用地及建设，高标准完成全区农房统一登记发证。全面完成全区应登记颁证宗农村宅基地颁证任务，确保每一宗地都能达到“权属合法、界址清楚、面积准备”,确保时间节点内高标准完成工作任务。
森林防火。该局进一步完善日常巡查制度和远程监控系统，加强对园内消防管理人员进行业务培训，做到“打早打小”；安全隐患及时发现及时排除，保证遇事有设备可用、设备有人会用，提高消防救援效率，降低火灾损失。
城市地下管网。完善城市地下管网联合执法机制，形成合力，加强对各行业部门监管力度，规范城市地下管网施工、运行及管理。强化规划执行力，针对间距低、野蛮施工等行为查处力度，确保城市地下管网正常运行，保障人民群众生产生活需要和生命财产安全。
保障曹集、来龙、大兴、陆集等4家幸福家园，保安、关庙、大兴、新庄、丁咀、仰化等6家新型社区项目用地及建设。
做好十大高效利用工程
争创节约集约利用模范区。科学合理规划，推进节约集约用地。该局制定存量建设用地盘活率、新增建设用地供地率、土地利用强度、固定资产投资率以及单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗等土地节约集约利用指标，明确具体的标准，指导乡镇、园区节约集约利用土地资源。
严格用地预审前端管理。发挥建设用地预审对项目的前端控制作用。实行更加严格的用地定额标准，倒逼全区土地节约集约高效利用水平向“优秀”转变。
完善工业用地弹性出让制度。推行根据产业周期弹性确定工业用地出让年限，鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合等方式取得工业用地。
推进低效用地再利用。完成低效用地再利用项目库，开展对低效产业用地全面梳理排查，根据不同的情况，采取不同方式进行盘活处置，年完成低效闲置盘活利用0亩。
加大批而未供和闲置土地清理力度，提升土地利用效率。
坚持“亩均论英雄”发展理念，严控总量、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高，明确亩均投资强度、亩均税收、建筑容积率、建筑系数等控制性指标。
加大执法巡查力度，确保宿豫无违反自然资源案件发生。
坚持规划引导，统筹安排，规模整治，坚持数量、质量、生态并重，采取田、水、路、林、村综合整治措施，高效开展高标准农田建设。
积极采取措施，强化主体责任，严格落实占补平衡制度，严守耕地红线，强化耕地保护工作。
推动城乡要素平等交换、双向流动，力争初步构建城乡统一的建设用地市场，有序开展农村集体经营性建设用地入市制度，充分释放城乡经济发展活力，建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。
做好十大基础建设工程
提高人的素质。该局采取“4+1”学习教育方式，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，包括党风廉政教育及业务知识；积极参加省市区组织的各项培训和教育；邀请相关专家学者对分局员工进行形式多样的指导。开展形式多样的学习方法，互动互帮互学，激发干部的学习热情。
提高办事效率。巩固深化“强‘三真’、比担当”作风建设大提升活动、“三在三比”“双创一争”等作风建设整治成果，树立“干就干一流、建就建精品、争就争第一”取向，进一步强化“比学赶超”的自觉，主动将自己承担的工作放在本单位、本系统、全区的大局中考量，不仅要“过得去”、更要“过得硬”，确立目标定位，找准短板弱项、营造锐意创新、奋力创优浓厚氛围。
提高党建促进业务水平。通过有强度的激励和有底线的包容，为干事创业的干部减压提气、撑腰鼓劲。该局进一步增强“三项机制”的穿透力引领力，激发调动干部的积极性创造性；进一步扎紧扎密监督体系，一体推进不敢腐不想腐不能腐；进一步抓好主体责任、监督责任的贯通落实，形成全面从严治党合力。
提高党风廉政水平。分解年度党风廉政建设工作任务，以清单抓落实，形成知责明责的“责任链”。出台《中共宿迁市自然资源和规划局宿豫分局总支部委员会全面从严治党责任清单》。突出抓好各支部党风廉政建设，建立健全基层所党风廉政建设责任。各支部履行日常监督职责，加强对党员干部日常监督管理，以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子，加强对落实党章党纪党规、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查，紧盯“关键少数”、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项。
抓好系统党风廉政建设、预防职务犯罪和作风建设特别是新修订的党纪党规等教育培训，提升党员干部的廉政建设和创新履职能力；加强理想信念、党性宗旨教育，突出警示教育，每年组织2次走进警示教育基地；每年进行1次典型案例剖析；新提拔干部进行任前考廉，每年组织2次重点风险岗位人员小班化教育，明确高压线和禁区，警醒党员干部筑牢拒腐防变思想堤坝
加强法制教育，做到日常普法与重点普法相结合。结合4.22、6.25、12.4等重点节日宣传普法，与日常公务员学法、中心组学法、法律知识讲座、普法沙龙、法律六进活动、法律知识竞赛、行政执法人员考核等普法活动相结合，变内部普法为内部普法活动相结合，加化普法的深度和方度。
强化依法行政理念。依法行政各项工作中，要贯穿学习党的思想政治理论，学习依法治国理、学习党的执政体系，使依法行政审批制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。
通过以案说法、庭审观摩、典型案例剖析等方式，手段更加注重治理能力建设，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高部门的履职能力，提高依法管理自然资源事务、自身事务的能力，从而把各方面优势转化为全局的总体效能，优化服务，提高一张网办事效率和办件能力，加强不见面审批、优化办理程序，缩短行政办件时间，最大限度的做好依法行政工作。
增强监督意识。一方面引导干部职工自觉认真执行各项纪律、规定，另一方面，坚持抓业务不忘抓作风建设，进一步推进制度机制创新，加强对干部职工的教育管理和监督，注意发现苗头性问题，做到早提醒、早制止、早纠正，绝不能抹不开情面，听之任之，更不能包庇纵容，任其发展。常态化开展日常的监督检查工作，并不定期、不定时进行督查人员在岗、核实考勤和外出情况等，自觉接受党内监督、法律监督、群众监督。
提高文化素质。组织人员集中学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神。及时学习中央、省、区的文件政策。积极学习京津冀、江浙沪等地的先进做法和经验。
提高执法教育。全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。（苏学敏万江殷朝阳）