抗日民主政权建立后，面临敌人严酷的经济封锁和“三光政策”，财政经济十分困乏，部队给养和党政机关用度都十分困难。为了改变这种状况，泗阳地区各县级政府根据上级行署的施政纲领，加强财经工作，制订了财经工作方针与制度。
制订财政政策，禁止乱征乱罚，经济收入以收税为主要来源。为适应战时需要，实行统筹统支管理体制，建立预决算制度。开源节流，精打细算，量入为出，处理公学款产，整理粮册税契。边区政府将行署和县款正式划分，将货检税、盐税、特税的全部与田赋、契税各50%划归行署款，主要供给主力部队与边区各机关开支；另将牙税、屠宰税、烟酒税的全部及田赋、契税50%作为县款，用于地方开支和发展生产之用，不准相互挪用。这对保证主力部队供给和县区财税工作的开展起了很大作用。
泗阳河湖面积较大，经逐年滩涂淤垫，可耕面积有所变化，同时也出现了土地占有状况及赋粮负担不够合理的现象，湖边大地主较多，他们隐瞒土地，逃避田赋，县政府根据这一实际状况，建立土地复查委员会对辖区土地进行重新登记，清丈，定产权，定赋粮负担。抽调干部到基层搞抽样调查，按岗、淤、沙、湖、草六类田定产量，定赋税，一定三年，多收不多征。淮泗县规定在边缘区减征三分之一公粮，耕地在十亩以下且人口较多的农户免征公粮。运河特区通过参议会讨论决定，将黄河故道、运河两岸50弓以内为法定护河田，由间接承租改为直接承租，即由原来的地主、富农承租后转租给贫雇农的办法，改为由贫雇农直接承租，取消地、富的中间剥削。直接承租的租额为三七分成，即特区收入三成，贫雇农得益七成。所有这些，对鼓励生产，解决合理负担，增加贫雇农收入，调动生产积极性都起了很好的作用。
建立健全县区两级财税机构。如县检查处负责全县进口税。县税务局负责农业税、屠宰税等。财政局负责粮食、财政仓库、金库等。县财政局下设科、库；区设财务分局，由分局长、副分局长等若干人组成；乡配备一名脱产财粮员；村有不脱产的财粮人员。根据需要，一个区或两个区建立一个货物检查分处，由主任、副主任等若干人组成。在检查处征税和地方税收分开计征期间，区增设税务分局，在大集镇贸易市场或交通要道口设立税检分所。为了提高工作效率和质量，每年都按系统对财会人员进行业务培训，逐步建立起一支坚强的财会工作队伍，为后来的经济建设培养了骨干。
为了在战争年代保证财务工作不乱，政府努力做到加强计划经济，严格财经纪律，进行廉洁奉公和反贪污教育。随着解放区的不断扩大，工作人员增多，当时所能提供的物质财富，只能维持武装部队和工作人员的最低生活需求。部队吃粮定量，每天每人五钱油、五钱盐，五分钱菜金，每月只有几毛钱津贴费，三年一套棉衣，一年两套单衣，一季度一双布鞋。党政干部和其他干部吃粗粮，其生活用品，定期发放牙刷、牙粉、毛巾等。由于物质财富来之不易，一切用度按最低标准支付，不错花一文钱。县政府规定，共产党员贪污要开除党籍，干部要受政纪处分。不是党员的干部贪污了也要受政纪处分，在当时十分艰苦的情况下，广大干部都以艰苦为荣。
本文来源：宿迁日报