江苏省政府副秘书长、省委信访局、省政府信访局局长姜金兵（中）和百位感动中国人物、全国著名劳模、江苏省信访局原巡视员张云泉（左）做客新华网，与网友交流。（新华网郭小天/摄）
主持人：各位网友大家好！欢迎收看由新华网和国家信访局联合推出的“改革·足迹信访访谈1+1”系列访谈节目。本期节目我们为大家邀请到的是江苏省政府副秘书长、省委信访局、省政府信访局局长姜金兵和百位感动中国人物、全国著名劳模、江苏省信访局原巡视员张云泉。欢迎二位！
姜金兵、张云泉：谢谢主持人！各位网友，大家好！
主持人：第一个问题想问姜副秘书长。请您先给我们介绍一下近年来江苏经济社会有关情况以及信访形势?
姜金兵：好的。江苏地处中国东部，长江经济带，长江下游。现辖13个设区市、96个县（市、区），面积10.72万平方公里，常住人口.3万人。近年来，全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”，以改革创新的精神和严谨务实的作风，统筹做好各项工作，经济社会发展不断取得新的成就。
江苏是改革程度比较深、经济总量比较大的省份，各项改革比其他地区更早、力度更大，生产力要素也比较活跃，与经济总量、人口总量相似，信访矛盾也比较多。江苏省委省政府能够正确认识和判断社会矛盾，从党委政府高度重视着手，动员社会各界齐抓共管，注重抓好源头防范，注重抓好问题解决，所以江苏的信访形势总体来说可以用三句话来概括：就是总量趋稳、结构向好、秩序规范。在全省经济社会发展的同时，实现了信访秩序的平稳可控。
主持人：姜副秘书长、云泉同志，能不能请两位介绍一下工作经历？
姜金兵：我学校毕业以后长期从事司法工作，在司法行政系统工作了33年。今年年初，省委省政府决定让我到省信访局工作。虽然我是信访系统的新兵，但是信访工作我并不陌生，因为过去长期在司法行政系统工作，司法行政系统法治宣传、人民调解等工作都和信访工作相关联、相贯通，尤其我过去在司法行政基层单位工作的时候，也会面临着民警、职工碰到一些具体诉求的反映，这也就是信访工作。到了信访局的工作岗位上，既感觉到是省委省政府对我的重托，也感觉到这是进一步丰富我的人生、提升我的人生阅历的机会，所以我一定不负全省人民重托，认真履行职责，做好江苏的信访工作。
张云泉：我的工作经历很简单。年轻时候是我们国家第一代导弹快艇发射导弹的老兵，80年代初从事信访工作。信访部门尽管权力不大，但是老百姓都是在没有办法的情况下来找我们的，哪怕一点儿小事，我们能帮他解决好了，他不是对我个人怎么样，而是感觉到党和政府关心了他，我们也尽了一名党员干部的责任，也是一种人生的享受，所以我就一直在信访岗位干下去了。
主持人：信访是社情民意的晴雨表。作为一名信访老兵，请云泉同志给我们介绍一下您在基层工作时的信访情况。
张云泉：好的。江苏是东部沿海经济发展较快省份，各种矛盾也出现得比较早。我在基层信访部门工作时，因企业改制、土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉等引发的矛盾很多，信访秩序也比较混乱，越级上访，到党委、政府门前缠访闹访不断。当时信访的职责也不够明确，解决信访问题主要依靠信访部门单打独斗，面临着任务重、要求高、责任大、手段少的处境。我带领同志们冲在第一线，耐心细致接谈，千方百计化解，没日没夜工作，可以说用信访干部的忠诚和担当维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。
主持人：我们的信访工作就是踏踏实实的在那儿工作。近年来信访工作出现很多新变化，尤其是党的十八大以来，中央对信访工作制度改革作出了部署。请谈谈江苏在落实中央要求，推进信访工作制度改革方面有哪些举措？
姜金兵：好的。党中央高度重视信访工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对信访工作作出了一系列决策部署。江苏认真贯彻落实，主要体现在四个方面：
一是坚持以深化改革为主线，着力推进信访工作转型升级。积极转变工作理念，在全省不断完善“阳光信访”系统建设，以“便民化”服务进一步拓宽信访渠道、以“数据化”分析进一步摸准社情民意、以“标准化”建设进一步夯实基层基础、以“过程化”管理进一步创新考核方式，不断提高服务群众、维护群众合法权益的能力和水平。
二是坚持以创新机制为抓手，着力提升信访工作效能。突出源头预防，从源头和苗头上减少信访矛盾的发生；实行了信访形势分析研判制度，提高工作前瞻性，为领导决策提供参考；健全部门联动机制，形成信访工作合力。同时，我们还在各级信访部门建立法律顾问制度，引入律师参与信访工作，既为信访群众讲法明理、解疑释惑，引导信访群众理性表达诉求，又为相关部门提供法律咨询和服务，增强依法办事的自觉性，取得了很好的工作和社会效果。
三是坚持以夯实基础为保障，着力增强信访工作实效。坚持关口前移、重心下移。全面融入网格化社会治理，把矛盾发现在萌芽、解决在初始、处置在基层。强化信访信息预警，对重大层面性、倾向性问题深入调查研究，推动问题批量解决。组织开展矛盾纠纷排查化解，及时掌握信息、及时面对矛盾、及时跟进诉求、及时解决问题，努力做到发现在早、处置在小，减少矛盾上行。
四是坚持以队伍建设为根本，着力提高履职能力。按照“为党分忧、为民解难”的要求，自觉做到把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，脚踏实地做好群众工作。信访工作由传统的上传下达、转办来信转变为协调处理案件、跟踪督查办信；由坐等群众来访转变为领导干部主动下访。
主持人：能介绍一下江苏推进信访工作制度改革方面取得了哪些成效吗？
姜金兵：主要成效体现在这样几个方面：
一是法治理念有效提升。广大信访群众依法走访的意识显著增强，基层信访干部运用法治思维、法治方式排查问题、化解矛盾能力显著提高。
二是信访公信力显著增强。我们坚持带着责任和感情解决信访问题，维护群众合法权益，人民群众对信访工作的满意度显著提升。我这里有一组数据：今年以来，全省信访事项及时受理率97.65%、按期办结率99.41%、群众参评率91.69%、群众满意率97.20%。
三是工作责任不断强化。我们强化各级党委政府的领导责任，强化各地的属地责任，强化有权部门的部门责任，强化信访部门的主推责任。工作责任的实化硬化促进了群众信访问题的有效解决。
四是工作基础进一步夯实。把县市区乡镇街道作为信访工作基层基础的重点来抓，把信访工作联席会议延伸到乡镇街道这个层面，大力推行信访工作规范化建设，促进了基层基础的进一步强化。
主持人：我们了解到这几年江苏的信访工作有许多亮点特色，请姜副秘书长给我们介绍一下。
姜金兵：谢谢主持人。在信访工作中，我们坚持把维护群众的合法权益放在最重要位置，在确保全省信访大局稳定的同时，也积累了一些经验。主要有以下几个方面：
一是坚持高位推动促进齐抓共管。江苏省委、省政府高度重视信访工作。娄勤俭书记、吴政隆省长多次主持召开省委常委会、省政府常务会议，听取信访工作汇报，研究信访突出问题。8月10日，娄勤俭书记不打招呼、轻车简从到省人民来访接待中心，看望慰问信访工作人员并现场接待群众来访，要求全省各级各部门带着思路、带着情怀、带着温度去帮助群众解决遇到的各种突出问题。我们连续5年在全省开展“百县千案”化解活动，设区市党政领导每人每半年、县（市、区）党政领导每人每季度包1件积案的化解工作。各地各部门主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导一岗双责，全省上下思想统一、步调一致、齐抓共管。
二是坚持信访为民促进快捷高效。“阳光信访”发源于江苏，初衷就是为了让信访群众满意，从畅通渠道、方便投诉到主动服务、解决问题等各个环节立足便民利民，为信访群众提供优质高效的信访服务。近年来，我们深化“互联网+信访”改革，建设集诉求表达、问题解决、数据分析的综合性“网上信访大厅”，方便群众通过网络表达诉求。同时，积极适应智能移动终端发展趋势，开发手机APP，推行手机信访、