原标题：规范广告招牌设置擦亮城市形象名片——宿迁市人大常委会专题视察《宿迁市户外广告设施和店招标牌管理条例》宣传贯彻情况侧记
户外广告设施和店招标牌是城市容貌的重要组成部分，也是合理利用城市空间资源、美化城市环境、提升城市品位的重要环节。为规范管理，宿迁坚持问题导向，开展广泛调研、认真总结经验，科学制定《宿迁市户外广告设施和店招标牌管理条例》(以下简称《条例》)，并于年1月1日起正式施行，契合宿迁全国文明城市建设有关要求，增强针对性、操作性和刚性约束力，实现有力有效监管。12月24日，宿迁市人大常委会组织部分市人大常委会委员、市人大代表专题视察《条例》宣传贯彻情况。
监管“全方位”——户外广告整治既规范又安全
“与前两年相比，户外广告变化很大，不仅设计更现代，维护也更及时，始终保持整洁、美观，也成了一道风景。”在视察的第一站——市区宝龙城市广场，视察人员听到市民这样评价《条例》实施后的变化。
根据《条例》要求，落实全方位监管。近两年，宿迁坚持因地制宜，持续推进城市户外广告整治规范，共清理、拆除跨街广告、楼顶广告、灯杆道旗广告和楼顶亮化镂空字等各类广告设施1.5万块，初步打造形成了“三无”宿迁户外广告管理模式。
“我们还以中心城区‘一线一岸’环境综合整治为契机，主动担当履职，积极稳妥拆除整治区域内违规设置的高立柱广告。”据市城管局有关负责人介绍，年，宿迁主城区共拆除各类高立柱广告48座；年，又组织拆除了17座，既提升城市形象，又消除安全隐患。
为确保户外广告设施牢固安全，宿迁针对其长期暴露在外，极易生锈、腐蚀、脱落等情况，将户外广告设施安全作为监管的重中之重，定期开展各类大型户外广告设施安全检测，并确定每年7月为户外广告安全排查整治月，委托第三方机构对所有大型户外广告设施进行逐一排查检修，有效保证了各类安全隐患及时消除到位。
科学有力的专项整治推动《条例》落地生根，促使宿迁主城区各类户外广告风貌更加统一协调，夜景亮化更加流光溢彩，缤纷绚丽，城市空间更加开阔通透，集西楚古韵和“生态、精致、时尚、充满人文关怀”于一体的城市特色风貌初步彰显，大大提升了主城区街景品位。
更可喜的是，宿迁还高效整合户外广告设施资源，积极开展公益宣传。仅今年，就协调组织市区金鹰、宝龙、水韵城、中央商场、项王故里等10家城市综合体大型LED电子屏及时滚动播放防疫、招工、酒都文化旅游节、庆“七一”、全国卫生城市、全国文明城市、中秋、国庆和绿洽会等20余次重大活动宣传标语和视频余条，播放00余次。“户外广告设施变美，也更安全，还让城市更有温度。”市民刘浩说。
设置“一体化”——店招标牌换新有颜值也实用
市区项王路恒佳花园北门古色古香的店招标牌
在市区项王路恒佳花园北门，整洁的环境，尤其是古色古香的店招标牌给视察人员留下了深刻印象。“别看现在店招标牌充满楚汉文化特色、醒目又有感觉，前些年可不这样。”说起前几年的店招标牌，店主张先生不禁皱眉，“原来是各式各样的，有的用塑料布喷上店名，有的边角已经耷拉下来，还有的因为时间关系已经很破。”
店招标牌是店铺的门面，也是城市展示文化、文明的窗口。“我们积极贯彻落实《条例》要求，按照统一规划设计、统一招标采购、统一安装操作、统一经费管理原则，有序实施店招标牌更换工作。”据市城管局有关负责人介绍，“这样做的好处，首先是标准好把握，一条街的广告牌都在一起制作，高度大小颜色都分毫不差，看上去美观而且有气势。其次施工方全是通过公开招标，聘请有建筑装潢资质的专业公司进行的，这样整体施工工艺就有了保障。最后所有广告牌的制作安装经费不用店主出一分钱。”
“招牌统一设计，不等于单一设计。”宿迁在更换店招标牌工作中，聘请专家团队深入调查了解宿迁的历史文化，并总结出“古韵悠存、梦醉酒都、楚风流韵、恢宏行宫、苇丛水影、风情商贸、魅力光影、聚力创新”8项特色，然后依据8条精品道路的建筑风格、布局等，两相结合开展设计工作，达到“一街一景、一路一特色”的目标，让新的店招标牌与宿迁城市形象更加契合。
“效果很不错，比原来自己做的招牌强多了。”市区项王路恒佳花园北门店主王女士告诉视察人员，她开始并不支持精品路改造，因为她刚花了几千元做了一个新招牌。“施工人员带着效果图上门，还提供了好几套字体方案让我选择，我被他们的诚心打动了。现在看来，当时幸亏没有固执己见。这个新招牌更艺术，也更实用。”
作为宿迁的主城区，宿城区根据先进的设计理念，科学编制全区店招标牌方案规划，并认真组织宣传，在“城市管家联盟”进行方案公示，“一体化”推进店招标牌设置，精塑城市特色的同时，按照“一店一档、一牌一档、一户一档、一楼一档”要求，建立城区户外广告设施数据库，加大监管尤其是执法检查力度，巩固和拓展店招标牌更换成果。
设施“地标化”——新型广告设施显大气有魅力
市区迎宾大道与北京路交叉口西北角的新型广告设施，是此次视察的最后一站。远远望到这处新型广告设施，视察人员就被它新颖的造型吸引。
市区迎宾大道南北贯通，是市区首条快速路，具有道路等次高、车流量大等特点，是进出宿迁市区重要道路，被喻为“宿迁第一大道”，这里的广告设施关系到宿迁城市对外形象，必须慎之又慎。
“我们认真学习领会《条例》精神要义，发挥牵头监管作用，精益求精设计、建设好这处新型广告设施。”据市城管局有关负责人介绍，市区迎宾大道与北京路交叉口西北角的新型广告设施，总投资约万元，由市城管局设计概念方案，宿迁高速铁路建设发展有限公司实施建设，宿迁交通传媒有限公司负责运营。
这处既宣传城市，更彰显宿迁魅力的广告设施，设计整体高度为34米，其中画面高度7米，宽度为21米，画面来车方向一面为LED电子显示屏两面翻，另一面为滚轴三面翻。该广告设施夜间灯光效果为夜景可变色，色彩温和、淡雅，能变多种颜色，让初到宿迁的人眼前一亮。
“该处广告设施具有设计美观、造型新颖、结构稳固、节约能耗等特点，同时具备防雷、防腐、防震、抗风能力强等相关要求，且紧临市中心，高度适中，视觉冲击力强，是城市形象、文明宣传、商业展示的重要载体，是我市城市对外窗口形象的标志建筑。”市交通产业集团有限公司相关负责人介绍说。
为充分发挥户外广告设施、店招标牌平台载体作用，塑造好、宣传好、展示好宿迁形象，我市还持续加强广告管理顶层设计，紧紧围绕《条例》相关要求，相继开展了《宿迁市户外广告设置规划》《宿迁市中心城区户外广告详细规划》等规划编制，对市区户外广告设置进行高标准、系统性规划设计。
市县联动，沭阳县、泗阳县和泗洪县也紧密结合自身城市管理实际和现状，组织编制了《沭阳县中心城区户外广告和店招标牌设置规划》《泗阳县城区店招标牌规划》和《泗洪县户外广告和店招标牌设置专项规划》，重点围绕城区重要道路节点、景观大道、商业大街、重点商圈等公共场地和主要建筑外立面，深入挖掘我市的历史文化、酒都文化和旅游文化，通过艺术创造，形成具有宿迁城市代表性的符号并应用到户外广告形象化规划设计之中，高标准打造一批特色鲜明、充满活力、富有创意，与周边环境相得益彰的户外广告，切实增添独具宿迁特色的城市人文元素，提升我市的城市形象和美誉度，进一步从源头上规范各类户外广告设置，提升我市的规划水平。
在此次视察活动中，委员、代表们认为，各地及相关部门在《条例》宣传贯彻落实过程中成效显著，通过规范引导，进一步提升了城市整体对外形象。建议各有关部门要加大《条例》宣传力度，致力于打造更多特色街区，同时围绕短板弱项加强整改，确保户外广告设施和店招标牌管理更加规范安全。
广告标牌管理大家谈
市民汪涛：宿迁现在户外广告设置都比较规范，每一条路沿街店面的店招标牌整齐划一，看得出既有统一的规划设计，也能兼顾各个经营者的个性化需求，很美观很有特色。
个体经营户孙先生：因为《条例》的出台，这两年楼顶的户外广告牌基本都拆了，没了安全隐患，楼面也整体美观。但相较于有明显特征的购物广场，大多数普通建筑物在外立面无特有的标志性提示，缺乏特色。建议在不影响安全性的情况下，可分区域沿着主要道路两侧试点设置外立面广告，丰富和提升视觉美观度。
外地游客：户外广告和店招标牌是城市“靓丽名片”打造中极为重要的一环。比起两年前来宿迁，印象最深的就是宿迁晚上带有夜景亮化的户外广告多了起来，使得宿迁夜色更加流光溢彩，晚饭后出来逛一逛，感受一下城市的夜景。建议户外广告在规划设置时，都能兼顾亮化。让户外广告，白天有特色，晚上有亮点。
外地客商徐先生：宿迁的户外广告和店招标牌，具有宿迁本地的文化特色。我印象深刻的有两处，一是市洋河新区围绕酒都主题，打造酒文化一条街;二是项王故里景区附近，多条主干道的店招标牌都围绕项羽文化特色做文章。这样的广告设置能够代表宿迁，广而告之，对外的宣传效果很好。（徐玉喜黄加旺）